越南近期实施了一系列大刀阔斧的改革，包括撤县并省、废除计划生育、推行免费义务教育等，展现出强烈的紧迫感。这些改革背后反映出越南在面对国内外复杂形势时的战略考量。

撤县并省：力度空前的行政改革

• 改革规模与速度：越南自去年10月启动行政改革，仅8个月就完成了全国63个省市精简为34个省级单位，628个县级行政机构被撤销，1万多个乡级单位合并为3321个。这一速度和力度令人瞩目。

• 行政体系调整：改革后，越南地方行政体系从“省 - 县 - 乡”三级制变为“省 - 乡”两级制，县级行政单位不复存在。这类似于中国从“省 - 地级市 - 县 - 乡”向“省 - 市 - 乡”的简化。

• 财政与市场活力：改革短期将裁撤近10万个“铁饭碗”，长期影响25万个行政、事业编制。越南官方预计2026 - 2030年将节省资金超过190万亿越南盾（约500亿人民币）。精简行政层级不仅能减轻财政负担，更能激发市场活力。

越南行政体系与中国对比

• 相似与差异：越南和中国同为社会主义国家，行政区划有诸多相似之处。越南不设地级市，取消县后与中国的行政区划有了分野，但在省级层面仍有高度相似性，且都设有直辖市。

• 平衡术的应用：越南在撤省改革中采取“留名不留驻”的平衡术，两省合并以一省为省名，省会设在另一省，以缓解地方情结，推动改革顺利进行。

越南改革紧迫感的原因

• 经济目标与现状：上半年越南GDP增速达7.52%，创15年新高，位居亚洲国家前列。但全球经济不确定性增加，外贸作为越南最大支柱面临挑战。越南提出2030年跻身中等收入国家，2045年跻身高收入国家的目标，凸显了其紧迫感。

• 红利消退与挑战：全球化红利期、人口红利黄金期、产业转移机遇期都在快速消退。国际经贸冲突、地方保护主义和局部战争不断，外贸环境恶化。越南人口红利只剩10多年时间，今年6月全面取消计划生育、推行15年免费教育以应对人口滑坡。

• 科技革命冲击：第四次科技革命到来，人工智能突飞猛进，“机器换人”可能使发展中国家失去成本优势。未来高端制造业可能回流欧美，中低端制造业竞争加剧。越南通过撤县并省精简行政机构、裁撤冗员减少财政开支，以适应这一趋势。

越南的一系列改革是在全球化形势变化、人口结构转变和科技革命冲击的背景下进行的。撤县并省等举措旨在提高行政效率、减轻财政负担、激发市场活力，以应对未来的挑战，实现经济和社会的发展目标。然而，这些改革也面临着诸多困难和挑战，如地方利益的调整、人员的安置等，其成效还有待进一步观察。