一、政策信号与问题提出

金观平在《要像抓生产一样抓消费》一文中提出，生产和消费同处经济循环之中，抓消费可借鉴抓生产的思路和经验，这一表述在经济工作层面是值得关注的信号。今年宏观政策基调明确“促消费”和“投资于人”，且“十五五”规划可能更明确提及消费在经济增长中的占比，预示着顶层设计上从“抓生产”到“抓消费”的思路迁移已展开。

从认知角度看，将生产和消费的重要性拉到齐平是好事，也是“国内大循环、统一大市场”运行的关键前提。但生产与消费存在诸多差异，传统“抓生产”的思路和措施不宜直接照搬用于“抓消费”，二者在共通性、可借鉴措施及成果匹配度上存在讨论空间。

二、生产与消费的形态差异

（一）生产易抓的原因

生产要素多数是政府有能力直接供应或调节的，如土地、电力、金融资源、环保成本、劳动报酬和福利水平等。基于这些要素“逐底竞争”的背景，产生了“招商引资”和“有效市场 + 有为政府”的发展模式，使得生产活动能够做到立竿见影和令行禁止，且在决策思路中，需求侧常被当作外生变量。

（二）消费难抓的缘由

消费活动是去中心化的，不存在类似生产的科层和领导。消费遵循“供给创造需求”，但规模导向鼓励供给侧会面临过剩和内卷问题，这在消费领域同样存在，如清一色的古镇旅游区，缺乏特色。即便考虑中位数口味，铺规模策略也面临挑战，像“新三样”在铺规模阶段，只有早期龙头能实现正财务回报，尾部企业回报率远低于预期。

同时，消费的去中心化还体现在“可选消费”结构的零碎，“供给和需求的匹配”更难规划。新兴的零散消费领域，如谷子、ACG、饭圈等，从供给端入手难以找到有效抓手。高附加值消费细致且因人而异，与行政整齐划一的思路存在错配，促进消费和投资于人是慢变量，不像投资那样立竿见影和可“逆周期”。

三、当前抓消费政策的问题

（一）政策特点与短板

“抓消费”必然涉及KPI和考核，侧重规模导向和立竿见影的效果，这是制度惯性使然。目前的消费补贴措施覆盖地产、汽车、耐用品等大链条以及消费贷等金融工具。但对耐用品的补贴会透支未来需求，对服务消费的补贴呈脉冲性，补贴断档后消费动量自然消弭，政府补贴缺乏像平台“外卖大战”补贴那样形成消费者粘性和习惯的长期性功能。

（二）政策效果不佳

当前提振消费的政策组合存在短板，惯常抓手是成规模的供给侧，难以覆盖去中心化消费的广大领域；对需求侧的支持是即期、脉冲性的，缺乏长期效应。

四、抓消费的正确方式

（一）避免短期主义

抓消费应扬长避短，避免考核视角下的短期主义，可“甘当气氛组”。消费比生产更依赖市场和宏观环境，宏观和商业环境变化对消费行为影响明显。居民储蓄大幅增加时，企业CAPEX却明显增长，说明消费对环境变化更为敏感。

（二）营造良好社会环境

将“鼓励消费”落到实处是难事，与“鼓励投资”是两种不同思路。“鼓励消费”要义是“赋权于人”，而非沿用“投资思路”惯性。消费能力的形成不仅需要“反内卷”“改分配”“重保障”“多假期”等有形条件，更需要引导宽松、多元、包容的社会环境，允许个人用丰富方式表达个性和利益。

消费是社会活力和张力的体现结果，从“投资导向”到“消费导向”的转变不仅是经济革命，更是社会革命。