第九届中国国际进口博览会（CIIE 2026）正在上海举行。在虹桥论坛《自由公平贸易与产业竞争力合作》分论坛上，南非国际贸易管理委员会主席阿亚邦加·卡维（Ayabonga Cawe）与中国商务部贸易救济调查局局长彭涛、梅赛德斯-奔驰股份公司董事会成员佟欧福等，围绕全球地缘政治下的公平贸易与合作展开对话。观察者网在11月6日与卡维进行了交流，以下为对话核心。

美国关税阴影下的南非：AGOA优惠暂停预期带来实质冲击

卡维表示，南非与美国外交关系正处于困难时刻，但南非仍愿意保持接触。美方可能自2027年1月1日起暂停南非在《非洲增长与机会法案》（AGOA）下的优惠待遇，理由是认为南非不符合相关资格条件。南非是AGOA二十多年来最大受益国，这一变动已对制造业出口、柑橘和汽车等产业造成相当负面的预期影响。

对于美国中期选举能否让关税降温，卡维坦言无法预测。南非的立场是保持对话：贸易只是双边关系的一部分，两国在多个领域仍有共同关切，政治周期不应切断人民与产业之间的长期联系。

出口多元化：蝴蝶战略与产品升级

南非的应对是“两条线多元化”：地理上以非洲为“脊柱”，再向欧盟、中东、东盟、亚洲展开，形成“蝴蝶战略”；产品上则从原材料出口转向更高附加值的制造品与中间品。

中国当前是南非最大贸易伙伴。南非对华出口仍以铁矿石、煤炭、铬矿、铂族金属、柑橘、葡萄酒等为主，进口则以机电、纺织、化工、汽车等制成品为主。卡维强调，提升贸易质量的关键，是让南非出口更多“含制造”的产品，同时让中国对南出口从终端消费品转向可进入南非工业链的中间品与资本品——这要靠投资驱动，而不是简单换市场。

反倾销不是“针对中国”

面对巴西、印度、南非等全球南方国家对华反倾销、汽车玻璃调查、拟提高整车关税等争议，卡维回应直接：

“这绝不是针对中国企业，我们也没有特别盯着中国企业。”

南非作为世贸成员，只要国内产业提出不公平贸易申诉，ITAC就须依法调查：无损害则终止，有损害则按证据回应。南非对欧洲、美国、埃及、沙特、巴西都曾采取过贸易救济措施——比如对巴西禽肉、对埃及和沙特的浮法玻璃。中国也曾对南非化工产品征过反倾销税。“规则是双向的，证据是前提。”

他特别澄清，汽车玻璃调查、扁轧钢制品措施，都不是地缘表态，而是国内产业依程序触发。中方企业可参与调查、提交价格与账目信息，过程透明。

零关税与产业合作：从卖货到“长能力”

2026年5月1日起，中国对53个非洲建交国实施零关税安排，南非在框架内。5—8月南非对华出口53亿美元，同比增近25%，碧根果等农产品直接受益。卡维感谢中国“慷慨与理解”，但也指出标准、合格评定、原产地规则仍需细化落地。

更长期的抓手在投资。南非新产业战略聚焦绿色能源、数字化、汽车本地化：目标2035年把汽车零部件本地化率从38%提高到60%。奇瑞、北汽、海信已在南非建厂或组装，中国投资正从“出口产品”转向“本地增值”。卡维说，南非不排斥中国进口，而是希望中国投资带来电池、软件、机器人、数据治理等“复杂能力要素”。

电力与港口瓶颈已缓解，南非“对商业开放”

曾被诟病的缺电、港口效率问题，卡维称已有显著改善：能源可用率提升，港口吞吐改善，海信电视组装退税机制运转顺利。短期看，中国工业投资不会卡在基建；中长期取决于改革节奏与双边规则对接。

进博会上的南非新招牌

传统电商招牌是葡萄酒、果干、比尔通肉条、路易波士茶；下一阶段南非想推的是更高复杂度产品：化工原料、肿瘤治疗用核同位素与原料药、采矿资本设备、航空航天配套、生物技术。卡维希望借进博会摸清中国买家真实需求，把南非从“资源供应商”重做一遍成“工业伙伴”。

总结他的信号：在单边主义回潮里，南非不选边，只选规则与机会。对中国企业，南非要的是“公平前提下的深度绑定”——可以竞争，可以调查，但更可以一起把产业链种在非洲土地上。

接下来你更想看这篇访谈的产业解读、贸易数据拆解，还是中南合作机会清单？